Introduce PlaceEnv for device context management

[PlumBlossomMaid]

Add a new API for device environment switching using context managers and decorators in Paddle.

[paddle-bot]

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[PlumBlossomMaid]

其实我觉得PlaceEnv这个类最重要的地方在于增加了函数装饰器功能，但是无法做到线程安全，因为paddle框架在python层对于设备的管理本来就不是线程安全的Issue 77927。所以我将继续设计python底层线程安全的设计RFC，但是这个RFC仍然有参考意义。